內江市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《內江市市屬?lài)衅髽I(yè)資產(chǎn)出租 管理辦法》的通知

為規范市屬?lài)衅髽I(yè)資產(chǎn)出租行為，根據《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《四川省企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規，結合內江市市屬?lài)衅髽I(yè)實(shí)際，制定本辦法。

第一條  企業(yè)資產(chǎn)出租的原則。

企業(yè)資產(chǎn)出租遵循等價(jià)有償和公開(kāi)、公平、公正的原則，引入市場(chǎng)競爭機制，采取公開(kāi)招租的方式進(jìn)行，提高國有資產(chǎn)運營(yíng)效益，確保國有資產(chǎn)保值增值。

第二條  企業(yè)資產(chǎn)出租管理的范圍。

本辦法適用于市屬?lài)衅髽I(yè)及其獨資、控股子企業(yè)（以下稱(chēng)市屬?lài)衅髽I(yè)）資產(chǎn)出租的管理。

本辦法所稱(chēng)資產(chǎn)出租，是指市屬?lài)衅髽I(yè)將擁有所有權或者出租權利的資產(chǎn)（包括土地使用權、房屋建筑物、設施設備等）出租給自然人、法人或者其他組織（以下統稱(chēng)為承租人）使用并收取租金的行為。

以下情況可以不適用本辦法：

（一）融資租賃公司從事的融資租賃業(yè)務(wù)；

（二）出租期不超過(guò)3個(gè)月的短期出租行為；

（三）市屬?lài)衅髽I(yè)承辦的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、商場(chǎng)按市場(chǎng)規則組織的對外招租行為；

（四）市屬?lài)衅髽I(yè)住房提供給本企業(yè)職工居住的；

（五）市屬?lài)形飿I(yè)服務(wù)企業(yè)從事的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)；

（六）法律和行政法規有其他規定的。

上市公司的資產(chǎn)出租，按照國家有關(guān)規定執行。

市屬?lài)衅髽I(yè)在經(jīng)各級政府或其相關(guān)部門(mén)批準認可的工業(yè)、農業(yè)、科技、物流、文化創(chuàng )意、創(chuàng )業(yè)等產(chǎn)業(yè)園區（基地）的資產(chǎn)出租行為，可以不適用本辦法，由市屬?lài)衅髽I(yè)按照公開(kāi)、公平、公正的原則，原則上在市公共資源交易中心及經(jīng)國家相關(guān)部門(mén)認定的有資質(zhì)的國有產(chǎn)權交易機構通過(guò)網(wǎng)絡(luò )競價(jià)、招標、拍賣(mài)等公開(kāi)方式選擇確定承租人，并制定產(chǎn)業(yè)園區資產(chǎn)出租管理辦法，報所出資企業(yè)或國資委等授權履行出資人職責的市直部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市國資委等機構）批準同意后執行。

第三條  企業(yè)資產(chǎn)出租程序。

（一）企業(yè)資產(chǎn)出租應制訂資產(chǎn)出租方案。資產(chǎn)出租方案應包括擬出租資產(chǎn)的產(chǎn)權狀況、出租資產(chǎn)的目的及可行性、資產(chǎn)明細清單、出租用途及期限、租金收繳辦法、承租條件、出租底價(jià)及底價(jià)擬訂依據、招租方式等。

（二）企業(yè)應對出租資產(chǎn)租賃價(jià)值進(jìn)行評估。市屬?lài)衅髽I(yè)資產(chǎn)出租，應當在市國資委中介機構備選庫中選擇評估機構對擬出租資產(chǎn)的租賃價(jià)值進(jìn)行評估。

屬于下列情形之一的，可以不進(jìn)行評估，由中介機構或專(zhuān)業(yè)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行估價(jià)或詢(xún)價(jià)：

1.個(gè)別位置較偏僻、面積較小、租金較低的零星資產(chǎn)；

2.不宜采取公開(kāi)招租方式出租的特殊設施設備；

3.承租人為黨委、人大、政府、政協(xié)、軍隊機關(guān)、事業(yè)單位、國有全（獨）資企業(yè)的。

企業(yè)資產(chǎn)出租評估或估價(jià)、詢(xún)價(jià)情況應妥善備案保存，經(jīng)評估或估價(jià)、詢(xún)價(jià)的結果，作為確定招租底價(jià)的參考依據。

（三）企業(yè)資產(chǎn)出租期限的確定。市屬?lài)衅髽I(yè)資產(chǎn)出租期限原則上不超過(guò)5年，特殊情況下可以適當延長(cháng)，但不超過(guò)10年，且10年租期到期后應重新招租。

（四）企業(yè)資產(chǎn)出租事項的審批。

市國資委等機構出資企業(yè)的資產(chǎn)出租事項，由企業(yè)按照內部決策程序審議批準；有下列情形之一的，報市國資委等機構備案。

1.單宗（含整批）資產(chǎn)賬面價(jià)值在1000萬(wàn)元以上的；

2.單宗（含整批）資產(chǎn)年租金底價(jià)在100萬(wàn)元以上的；

3.單宗（含整批）資產(chǎn)出租面積超過(guò)2000平方米以上的；

4.單宗（含整批）資產(chǎn)出租期限超過(guò)5年的。

子企業(yè)的資產(chǎn)出租事項報所出資企業(yè)審批。

第四條  企業(yè)資產(chǎn)出租的方式。

（一）市屬?lài)衅髽I(yè)資產(chǎn)出租，應當按照經(jīng)批準的資產(chǎn)出租方案，原則上在市公共資源交易中心及國家相關(guān)部門(mén)認定的有資質(zhì)的國有產(chǎn)權交易機構通過(guò)網(wǎng)絡(luò )競價(jià)、招標、拍賣(mài)等公開(kāi)方式，擇優(yōu)確定承租人。

公開(kāi)招租只有一家報名的，可以?huà)炫苾r(jià)成交；如無(wú)人摘牌的，可以?huà)炫苾r(jià)降低10%重新掛牌；降價(jià)兩次依然無(wú)人摘牌的，則重新制定該項資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)方案。

市屬?lài)衅髽I(yè)資產(chǎn)出租期滿(mǎn)需繼續出租給原承租方的，應按本辦法有關(guān)規定對擬出租資產(chǎn)的租賃價(jià)值委托具有資質(zhì)的單位重新進(jìn)行評估（估價(jià)、詢(xún)價(jià)），制定資產(chǎn)續租方案。資產(chǎn)續租期限應不超過(guò)原出租期限，續租價(jià)格應不低于評估（估價(jià)、詢(xún)價(jià)）結果以及原出租價(jià)格，續租方案按第三條第（四）款規定審批、備案。原承租人不接受續租條件的，視為放棄續租，市屬?lài)衅髽I(yè)應按本辦法有關(guān)規定重新招租。

（二）企業(yè)資產(chǎn)招租信息應通過(guò)交易機構網(wǎng)站、本企業(yè)網(wǎng)站和信息公開(kāi)欄、擬出租物業(yè)現場(chǎng)、報刊雜志等對外公開(kāi)披露，時(shí)間不得少于10個(gè)工作日。

（三）企業(yè)資產(chǎn)出租有下列情況的，可選擇采取協(xié)議招租等方式進(jìn)行。

1.市政府確定的與招商引資項目有關(guān)的市屬?lài)衅髽I(yè)資產(chǎn)出租事項，可以采取協(xié)議招租方式。

2.符合本辦法第三條第（二）款第3項規定情形的，市屬?lài)衅髽I(yè)可以不采取公開(kāi)招租方式，通過(guò)協(xié)商直接確定承租人。

     第五條  企業(yè)資產(chǎn)出租的其它事項。

（一）企業(yè)資產(chǎn)出租，應依照《中華人民共和國合同法》相關(guān)規定，與承租人簽訂資產(chǎn)出租合同，按規定履行相關(guān)權利、承擔義務(wù)。

（二）企業(yè)資產(chǎn)出租的招租公告、招租結果等信息應在本企業(yè)進(jìn)行公示，聽(tīng)取職工意見(jiàn)。

（三）企業(yè)應加強資產(chǎn)出租檔案和收入管理，建立健全資產(chǎn)出租合同等檔案管理制度，嚴格執行財務(wù)制度，資產(chǎn)出租收入納入企業(yè)統一會(huì )計核算財務(wù)管理。

（四）市國資委等機構及所出資企業(yè)應當不定期對市屬?lài)衅髽I(yè)資產(chǎn)出租情況進(jìn)行檢查。資產(chǎn)出租企業(yè)應當接受本企業(yè)監事會(huì )及其他內設監督機構的監督。

     第六條  企業(yè)資產(chǎn)出租的責任追究。

（一）市屬?lài)衅髽I(yè)不得通過(guò)化整為零、調整出租資產(chǎn)賬面值、連續短期出租等方式規避本辦法規定的評估、公開(kāi)出租等程序。

（二）市屬?lài)衅髽I(yè)及交易機構相關(guān)人員在企業(yè)資產(chǎn)出租過(guò)程中，違反相關(guān)法律法規、規章及本辦法規定，弄虛作假，濫用職權、玩忽職守，造成國有資產(chǎn)損失的，由相關(guān)部門(mén)按照人事管理權限和有關(guān)法律法規追究責任。

第七條  附則。

（一）各縣（市、區）國有企業(yè)資產(chǎn)出租管理活動(dòng)，可參照本辦法施行。

（二）本辦法自印發(fā)之日起施行。